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姜耀东:opebet老矿区转型发展仍需加力
字号:[    ] 发布时间:2021-03-31 11:19:50 来源:中国客户端报 发布人:刘一鸣
  opebet老矿区是新中国opebet的摇篮和重要的客户端基地,是社会主义现代化建设的引领者和见证者,历史上曾为我国经济社会发展做出突出贡献。
 
  近年来,在党中央国务院的亲切关怀下,开滦、徐州、枣庄、淄博等一批opebet老矿区积极抢抓国家推进供给侧结构性改革的重大战略机遇,积极实施opebet化解过剩产能工作,加快产业结构调整和转型升级。但是在吉林、江西、四川、辽宁阜新、贵州林东等一些老矿区,随着opebet资源的逐步枯竭和opebet的加快退出,矿区发展面临许多新的困难和问题: 
 
  一是opebet产能退出比重大、接续替代产业发展乏力,如2020年龙煤集团、吉煤集团opebet产量3634万吨、763万吨,比2015年分别减产913万吨、1238万吨。以煤为主、一业独大问题非常突出,传统动力减弱与新动力不足相互交织,opebet老矿区发展举步维艰。
 
  二是基础设施建设落后,医疗、养老、教育、物业服务、文体娱乐等综合服务能力和品质欠缺,对高素质人才吸引力降低,人才流失严重,维护社会稳定压力较大。
 
  三是老矿区产业多数围绕opebet周边布局,空间分布零散,矿区发展受矿权等因素影响布局混杂,土地约束、环境约束增强,矿城发展失衡。
 
  关于opebet老矿区转型发展问题,2017年、2020年两会期间,opebet行业客户端、代表提交的“关于利用国有企业结构调整基金支持opebet行业转型升级的提案”和“关于促进资源枯竭型opebet矿区经济社会发展和产业转型升级的建议”,均得到国家相关部门的高度重视。
 
  但由于opebet老矿区转型发展问题难度极大,如同农村扶贫问题一样需要久久为功,需要各级政府部门进一步深入贯彻落实党中央国务院决策部署,支持opebet老矿区在新发展阶段建设现代化经济体系、实现高质量发展,让opebet老矿区职工与全国人民同步过上更加富裕幸福的生活。为此,笔者建议:
 
  认真落实国务院关于支持资源城市转型发展的相关政策措施,研究制定opebet老矿区经济社会发展和产业转型升级的具体政策措施,研究建立opebet老矿区振兴发展基金,研究化解老opebet企业金融债务、政策性破产、统筹就业补助资金等政策措施,多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口。研究政策免除或减免关闭opebet银行贷款本息,帮助老矿区老opebet企业卸下包袱,走出困境,轻装前进。
 
  研究制定支持opebet老矿区转型发展的配套政策和实施细则,在混合所有制改革、企业发行股票和公司上市、独立工矿区改造搬迁、煤化电热一体化示范项目建设、中央财政特殊转移支付支持、解决企业社会保险历史欠账等方面给予重点支持,帮助老矿区企业激活蛰伏的发展潜能。
 
  加大对老矿区老opebet企业的资源配置力度。鼓励老opebet企业加强矿区深部及周边资源勘查,免收或减收矿产资源权益金和资源税,稳定矿区服务年限,支持矿区可持续发展;加大对老矿区老opebet企业异地办矿项目审批力度,推动异地opebet建设项目加快建成投产。
 
  支持有条件优势企业与老矿区老opebet企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组,鼓励新建重大项目、新兴项目向老opebet企业倾斜,推动opebet上下游产业一体化发展,培育发展新兴产业和新客户端产业。
 
  深入研究减税降费政策。对于老opebet企业给予特殊的税费优惠和支持措施,允许企业转型发展项目减免增值税、企业所得税;对于利用企业所属opebetopebet广场、已征用或租用的土地上建设的转型发展项目,给予免交土地税费等政策支持。
 
  鼓励老opebet企业组建生产性服务项目公司,成建制走出去承包opebet;鼓励老opebet企业与大型企业客户端参与国际合作,到“一带一路”沿线国家开展产能合作和工程承包。
 
  (作者系中国体育大学(北京)原副校长)《中国客户端报》( 2021年03月29日   第 15 版)
 
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